武则天调整了辅政班子之后没有多久，便思虑如何揪出朝野中的阳奉阴违之人。
左思冥想，想到一计。
这日朝会，武则天突然问道：“朕听闻，徐敬业谋反一来，百官多有倦怠，导致民间多有冤情？可有此事？”
“呃...肃政台巡察各地，百官勤勉，吏治清明，未曾听闻民间多有冤曲。虽偶有冤情，但肃政台巡察地方之际也都一一指正，立行立改，天后所闻怕是失真了。”刚提拔为凤阁内史的裴居道答道。
裴居道此言，倒不是反对武则天，而是就他自己掌握的情况作了实事求是的阐明。
“肃政台巡察只是时而有之，并非长久，所以发现的冤情都是眼下的，若是冤情不再巡察之时，岂不是发现不了。”
“呃...天后所言甚是。”裴居道见武则天盯着此事，便猜到武则天定有后招，也不再与其争论。
“朕意在洛阳和长安所有城门设下登闻鼓，凡是有冤情和需要陈情的人皆可击鼓鸣冤，不论身份高贵亦或是卑微，肃政台不得迁延隐瞒，并立即安排人手受理调查。”
设置登闻鼓这样的举措是为了民众伸冤陈情而广行方便，是德政之举，魏晋各朝都曾设之。武则天这样做，倒也无可厚非。
武则天这样的旨意，群臣倒也不能反对什么，只能表示支持。
只是苦了肃政台的这一帮官员们了，没早没晚的接待受理处置案件。
一时间，肃政台内的案件案牍堆积如山。
设置登闻鼓，武则天的本意是刺探朝野之间的隐情，发现并除掉怀有异心的人。
但是设置登闻鼓之后，伸冤的人倒是不少，却没有检举他人或是告密这样的事情出现。未能揪出阳奉阴违的人，此举武则天并不满意。
武则天需要一件能让人互相检举和告密的方法或是物件，这样便可以将怀有异心的人揪出，但又不能直接昭告天下，让天下人互相检举、告密。
这样做太过直接，自己的野心便昭然若揭，定会大失民心。
于是就想着做一个物件，专供接纳奏疏信件之用，可以集检举告密、自荐求仕、建言时政、伸冤陈情、天降祥瑞于一体。
像是广开言路一样，让民众无话可说。
武则天有了想法后，便询问左右：“我大唐谁人最善工艺营造之术？”
众人不知武则天何意，思忖一阵，还是内常侍范云仙开了口，因为他对朝野上下的人物颇为熟悉，听人说起过这么一个人。
“回天后，我听闻有一个叫鱼保家的人，思维敏捷，心灵手巧，最善营造之术。”
“鱼保家是何许人也？”武则天问道。
“天后不知鱼保家，但是天后一定听闻过的他的父亲，侍御史鱼承晔。”范云仙回道。
“鱼承晔的儿子！”武则天有些难以置信。
武则天对鱼承晔很熟悉，也颇为信任，曾让其作为主审之一，和骞味道一起审讯过裴炎。
那件事，鱼承晔做的令武则天甚是满意。
只是他想不到堂堂朝廷命官的儿子，不走读书做官的路子，竟然喜欢营作之术。